パネルディスカッション
争点整理は，口頭議論で活性化するか

脇谷英夫    松家元    関戸麦    谷口安史    中村さとみ    河合芳光    佐久間健吉   

1 パネルディスカッション
2 質疑応答

争点整理手続における口頭議論の活性化について(2)

佐久間健吉    大竹敬人    川勝庸史    井出正弘    山田裕章   

［目次］
はじめに
第1　口頭議論の意義・目的
第2　口頭議論の対象と在り方
1　主張事実の整理及び証拠の整理
2　法律上の問題点
第3　口頭議論の具体的な進め方
1　事前の予告等
2　事前の準備
3　 口頭議論を行う期日への当事者本人や担当者の関与
4　口頭議論の方法
5　暫定的な心証開示
6　専門的知見の調達と活用
7　口頭議論の可視化
8　口頭議論活性化のためのルール
9　口頭議論活性化のためのツール
おわりに－本局面のまとめ

１　公文書公開条例に基づべ文書閲覧請求権は、民事訴訟法３１２条２号にいういわゆる引渡・閲覧請求権に含まれないとした事例　２　地方自治法２４２条の２第１項４号の住民訴訟において、地方公共団体の住民に対する条理上の文書閲覧等の義務を認めなかった事例

佐久間健吉   

東京高裁平5.3.31

１　生活保護費等を源資とする預貯金を保有していることを理由に生活扶助費を減額した保護変更処分を違法として取り消した事例　２　生活保護法２７条１項に基づき被保護者に対し預貯金の１部の使途を限定した指導指示が行政処分に当たるとし、無効とした事例　－秋田生活保護費貯蓄訴訟第１審判決

佐久間健吉   

秋田地裁平5.4.23

１　公有水面の埋立工事が違法であるとして、工事のためにする公金支出の差止めを求めた住民訴訟において、その対象の特定に欠けるところはないとした事例　－織田が浜埋立差止請求事件　２　公有水面の埋立免許が瀬戸内海環境保全特別措置法１３条、公有水面埋立法４条１項１号、３号に違反しないとして、埋立工事のためにする公金支出差止めの住民訴訟請求を棄却した事例　－織田が浜埋立差止請求事件差戻後控訴審判決

佐久間健吉   

最高裁第三小法廷平5.9.7

１　地方税法３４８条２項ただし書にいう「固定資産を有料で借り受けた」とされる場合　２　市が公共の用に供するために借り受けた土地につき固定資産税を非課税とすることができないのに非課税措置を採ったことによる損害と右措置を採らなかったならば必要とされる右土地の使用の対価の支払を免れたという利益は損益相殺の対象となるとされた事例

佐久間健吉   

最高裁第三小法廷平6.12.20

出入国管理及び難民認定法別表第２所定の「日本人の配偶者等」の在留資格をもって本邦に在留していた外国人の在留資格につき同法別表第１の３所定の「短期滞在」への変更許可がされた後における在留期間の更新不許可が右変更許可の経緯を考慮していない点で違法とされた事例

佐久間健吉   

最高裁第三小法廷平8.7.2

１　がけ崩れのおそれが多い土地等を開発区域内に含む開発許可の取消訴訟と開発区域周辺住民の原告適格（積極）　２　開発許可の取消訴訟を提起した開発区域周辺住民の死亡と訴訟承継の成否（否定）

佐久間健吉   

最高裁第三小法廷平9.1.28

商工会議所に派遣された市の職員に対する給与支出の適法性を肯定した原審の認定判断に違法があるとした事例

佐久間健吉   

最高裁第二小法廷平10.4.24

１　商工会議所に派遣された市の職員に対する給与支出が違法であるとした事例　２　商工会議所が市との協定に基づき市の職員の派遣を受けて専務理事とすることによりその給与の支払を免れていた場合、右派遣は違法であり又市との協定も私法上無効であるとして、商工会議所に対する専務理事に支払うべき給与相当額の不当利得返還請求権を認めた事例

佐久間健吉   

東京高裁平11.3.31

市から社会福祉法人を経由して市遺族会に対し配分された補助金の支出及び右会に係る書記事務への従事が憲法２０条３項により禁止される宗教的活動に該当しないとした事例

佐久間健吉   

最高裁第一小法廷平11.10.21

地方自治法２４２条の２第１項４号に基づく代位請求訴訟の提起後に、議会が同法９６条１項１０号に基づいてした代位対象請求権放棄の議決の効力

佐久間健吉   

東京高裁平12.12.26

応訴事件に係る和解のすべてを軽易な事項として知事の専決処分にゆだねた議会の議決は違法・無効だが、その違法性は一義的明白ではないとして、専決処分として和解を成立させた元知事個人に対する住民訴訟（４号請求）を棄却した事例

佐久間健吉   

東京高裁平13.8.27

（１）普通地方公共団体の住民が相当の注意力をもって調査を尽くしても客観的にみて住民監査請求をするに足りる程度に財務会計上の行為の存在又は内容を知ることができなかった場合における地方自治法２４２条２項ただし書にいう正当な理由の有無の判断基準　（２）公金支出の日から1年を経過して住民監査請求がされた事案につき地方自治法２４２条２項ただし書にいう正当な理由がないとした原審の判断に違法があるとした事例

佐久間健吉   

最高裁第一小法廷平14.9.12

町から介護事業等を請け負っている社会福祉法人の会長理事，理事が当該町の町長選挙，町議員選挙に当選した場合において，同法人が，地方自治法９２条の２，１４２条にいう「主として同一の行為をする法人」に該当しないとした事例

佐久間健吉   

東京高裁平15.12.25

在外選挙権最高裁大法廷判決 　〔１〕平１０法４７号改正前公職選挙法が，平成８年１０月２０日実施の衆議院議員総選挙当時，在外国民の投票を全く認めていなかったことは，憲法１５条１項・３項・４３条１項・４４条ただし書に違反するとした事例　〔２〕公職選挙法附則8項のうち，在外国民に国政選挙の選挙権行使を認める制度の対象を当分の間両議院の比例代表選出議員選挙に限定する部分は，遅くとも本判決言渡し後に初めて行われる衆議院議員総選挙又は参議院議員通常選挙の時点においては，憲法１５条１項・３項・４３条１項・４４条ただし書に違反するとした事例　〔３〕在外国民である上告人らが次回の衆議院議員総選挙における小選挙区選出議員選挙及び参議院議員通常選挙における選挙区選出議員選挙において，在外選挙人名簿に登録されていることに基づいて投票をすることができる地位にあることの確認を求める訴えは，適法な訴えであるとした事例　〔４〕在外国民である上告人らは，次回の衆議院議員総選挙における小選挙区選出議員選挙及び参議院通常選挙における選挙区選出議員選挙において，在外選挙人名簿に登録されていることに基づいて投票をすることができる地位にあるとした事例

佐久間健吉   

最高裁大法廷平17.9.14

昭和13年決定の都市計画に係る道路区域内にその一部が含まれる土地に建築物建築の制限が課せられたことによる損失について憲法29条3項に基づく補償請求をすることはできないとした事例

佐久間健吉   

最高裁第三小法廷平17.11.1

林試の森公園事業認可処分取消請求事件建設大臣が，公園に関する都市計画を決定するに当たり，樹木の保全のためには従前の位置から公園の南門を移動させないことが望ましいという前提の下，南門と区道との接続部分として利用するため国有地ではなくこれに隣接する民有地を上記公園の区域に定めたことについて，裁量権の逸脱・濫用はないとした原審の判断に違法があるとされた事例

佐久間健吉   

最高裁第二小法廷平成18年9月4日判決

1　産業廃棄物の管理型最終処分場設置許可取消訴訟における予定地周辺住民の原告適格 2　産業廃棄物の管理型最終処分場設置許可取消訴訟における経理的基礎の要件と行訴法10条1項の主張制限 3　県知事が事業者に対してした産業廃棄物管理型最終処分場の設置許可につき予定地周辺住民が提起した取消訴訟において，周辺住民が生命，身体等に係る重大な被害を直接に受けるおそれがある災害等が想定される程度に事業者の経理的基礎を欠く違法があるとして，設置許可が取り消された事例

佐久間健吉   

千葉地裁平成19年8月21日判決

平成21年度主要民事判例解説
137　行政法｜行政法一般
最高裁第二小法廷平成21年6月5日判決

佐久間健吉   

浄化槽の清掃により引き出される汚泥等の収集運搬に必要な一般廃棄物収集運搬業の許可を有しない者に対してされた浄化槽清掃業不許可処分を違法とした原審の判断に違法があるとして差し戻された事例